在万隆帝还是太子的时候，就特别重视收集情报，也多次根据情报搞暗杀。
可那些替他收集情报和执行暗杀的人多是江湖出身，而万隆帝耻于把自己调动江湖的事告诉群臣，因此，那些人至今依然不为人所知。比如红花会的夜氏姐妹。为了掩盖红花会，他还说那些事都是太监干的。
以前当太子，搞情报、搞刺杀，都是偷偷摸摸的。可现在当了皇帝，似乎就没必要再那么隐晦。在保留红花会精锐的同时，要增加一支“光明正大”的情报队伍，这时赵恬就盯上了不良人。
赵恬要求，把不良人从兵部抽离出来。
所谓“不良”，字面上就是“不好”的意思。当初唐朝录用不良人时，也用过一些所谓“有恶迹者”。梁朝也是如此。
同样是犯罪，有的罪犯可恨，有的罪犯不可恨，甚至被人同情。
比如童引的队伍里就有这样一个人，他曾经当过兵，复原后耕地为生，是个良民。忽有一年，受官府征兆服徭役。在服徭役期间，民团都尉跟大家要钱，若是不给，就安排去干最苦最累的活。
大家无奈，都给民团都尉送钱，唯他不送，被民团都尉针对，时常辱骂，并惩罚他多干活，少吃饭。有一次他被骂急了，给那民团都尉一顿老拳，打掉三颗牙。
殴打上官，这还了得？投入监狱。赵恬就把这样的人揪出来，送到不良人的队伍里。而童引手下的这个人，就是前些时丢失弩机的曹豹。
“果然，不良人还是从兵部抽离出来，以后我们直接听命于内侍省。”南市不良帅童引，去兵部开会归来，站在班房大厅里，掐着腰对大家说。
南市不良人一共有百十来号，可有品秩的只有三十人。按照兵部的级别，童引只是一个卅夫长，八品。
兵部的低级品秩，若是复原，通常就没了。可他们这样被皇帝抽离，就保留了品级，为此大家还是蛮高兴的。
曹豹眨眨眼道：“童头儿，内侍省里不都是太监吗？”
曹豹开了一个头，众人纷纷发言：
“童头儿，能不能跟上面说说，换个衙门？”
“给内侍省办事多不好听啊，别人还以为我们是太监呢。”
“哎呀，童头儿，我们不是也要去挨一刀吧？那我可不干，我还打算给小菜花赎身呢。”
“都废什么话！”童引吼道：“谁告诉你们中官都是阉人？让你们多买几本看书，你们都把钱扔窑子里