来应对雨季和洪水。
在平时的时候，大部分下水道是干枯的，很多穷人跟乞丐会在这些下水道里定居，又因为这些下水道又深又密，很多的罪犯为了逃避官府的追捕也躲了进去。
经过几十年的发展，地下已经被所谓的丐帮完全占据，慢慢的形成了现在的鬼樊楼。
可以说，鬼樊楼无恶不作，绑架杀人，拐卖妇女儿童等等一系列坏事，他们都干了个遍。
鬼樊楼是开封府的一块毒瘤，赵祯刚继位时，刘娥曾经让当时的权知开封府范仲淹搜剿过，但过不了几年，再次死灰复燃。
看来，鬼樊楼是好了伤疤忘了疼，这才几年时间？竟然敢上来正大光明的拉人头了？
从鬼樊楼这帮人施衣的对象看，几乎都是身强力壮的男人，和正在妙龄的女子。
“去，跟开封府说，鬼樊楼的人露头了。”
杨五郎一听，立刻骑马而去。
路过大相国寺时，曾经熟悉的一幕再次出现了，插标卖首。
许多身穿华服之人，正在人群中挑挑拣拣，有的甚至会捏开对方的嘴巴看牙口。
万花楼曾经的头牌李韵也在其中挑人。
张唐卿知道，哪怕张家放开了买下人，也买不了几个，对于庞大的灾民来说，无异于杯水车薪。
很多人看到张唐卿身穿官服，跪在张唐卿的马前，希望张唐卿行行好，把他家的闺女买回去。
此刻，张唐卿感觉有点无能为力，只能硬着头皮，让马儿从他们身旁掠过，直驱政事堂。
李迪看到张唐卿过来了，二话不说，拉着吕夷简和张唐卿就往后宫走去。
吕夷简像个慈祥的长辈一般，对张唐卿说道：“唐卿，你的扎子，太后娘娘看过了，娘娘非常满意。”
“臣谢过太后娘娘隆恩。”
李迪说道：“莫高兴的太早了，要是办不好差事，别说娘娘了，老夫都能一巴掌把你拍死。”
李迪的压力很大，或者说，政事堂的压力很大。
当李迪三人来到垂拱殿时，除了皇太后刘娥和赵祯以外，枢密使张耆和知开封府程琳已经到了。
刘娥没有耽搁一丝丝时间，几个人还未行礼，刘娥已经说道：“张唐卿，你想的以工代赈是个极好的法子，但是，还需要你一一的落实下去，如果能让灾民的死亡人数控制在三成，予保证，年底让你穿上绯服。”
穿上绯服