刘宏见田齐沉默不语，以为自己的条件已接近了田齐的心理底线，不由脸现得意，静静的等待田齐做最后的挣扎和选择。
田齐故意装作思考半天，最终下定决心的样子，长叹一声，对天子说道：“天子实在是太精明了，如去经商，恐怕会抢了我们全部生意。好吧，就依你所说，按船只大小纳税。不过田齐还有几个条件，若您再不答应，那你我只好一拍两散了。”
刘宏得意的一笑，坐起身说道：“先说来听听。”
田齐稍作沉吟，轻声说道：“其一，任我以中郎将之职，许我自建楼船军一万。其二，许我自选良港三处，方圆十里，作为船队停靠之地和货物集散之地。也方便天子商队与我等交易。其三，我等出海之后，不受大汉法制约束。其四，收购我们所有货物的价格不能少于你们外销价格的四分之一。其五，我麾下军士家眷犯法，地方不可随意处置，审判之时需由我们的人听审。其六，许我单独向您奏报之权。其七，我只受您一人命令，不受朝庭调度。”
刘宏有些气恼的说道：“你要求怎么这么多？”
田齐笑道：“在商言商，我也要保证我的利益不是。大海之上可不同陆地。我们要与天相争，与海相争，还要与外族相争。这可是要拿人命去拼的。”
刘宏只得耐下心来，逐条与田齐商议，还多次与曹节离开密商，再回来跟田齐讨价还价。
最终刘宏同意，一是授田齐横海中郎将，许他自建战船、商船，自行任命手下官职，垄断海上商业经营之权，但战兵人数不得超过一万，所有军士兵饷、补给和所需一切物资均由田齐自行负担。除了大汉原有水军，其他人二十年内，“片船不得下海”。二是允许田齐建军港三处，方圆十里之内归其使用。但港口防务交由天子亲军负责。田齐的水军只可在一处港口驻扎，而且不得随意出营，更不得出港区登陆。否则视同谋反。其三，田齐水军出海之后不得悬挂汉军旗帜，对外也不可宣称是汉国水军。对于田齐等人在海外所作所为，天子也不予管束。其四，田齐所有货物必须交与内侍组建的商行，定价为外销价格十分之一。其五，允许田齐有密奏之权。
但对于田齐另外的条件，天子没有同意，而且给田齐规定了一个最低的纳税数字，每年向天子交税不得少于两千万金。若交税不足两千万金，所缺部分从内侍商队付与田齐货款中扣除。
田齐干脆提出，所交税款都从内侍商队货款中扣除，以免银钱来回倒手。天子和曹节商议半