当郑建国和总部谈好细节，返回到会议大厅时，才发现自己好像错了什么。
时间回到半个小时前，郑建国刚刚离开会议大厅，黄修远就向在场的各城市代表，拿出了另一份合作方案。
本来还有些疑惑的庞浩然、张广河等人，一翻开这份合作方案，才知道燧人公司的打算。
第一份方案中的第二家授权公司，就在第二份方案中。
按照计划，由鲁省、秦省、晋省联合出资，组建联合水务总公司，成为第二家获得授权的水务公司。
而该公司的股份设计上，采用了另一种模式，黄修远称为“民督官办”，即全部股份归属于国资，但是在基本法设定上，由燧人公司派遣的人员，组成专业内部督察机构，机构名称叫“经济发展督导办公室”。
具体营运工作方面，燧人公司不管理，但是专门稽查水务公司的人事、财务、运行等过程中，是否存在贪污腐败、违法违规之类，就是专门监督水务公司内部。
而且经济督导办公室，可以查处水务公司的所有员工，提名水务公司的管理层，三省虽然是出资方，却不能干涉经济督导办公室的工作，除非他们有证据证明经济督导办公室违法违规，才可以下场干涉。
至于为什么要成立经济督导办公室，目的自然是为了避免北控水务，成为国资的唯一，让国内的水务领域，形成三足鼎立的结构。
在方案的最后一部分，则规定了经济督导办公室的收益，如果水务公司产生盈利，经济督导办公室将获得1%～8%的利润分红，具体分配比例，由当年的盈利情况决定。
在方案中的权利义务上，经济督导办公室几乎可以监督水务公司的一切，还有人事任免权，简直是拿着尚方宝剑的。
为避免水务公司管理层，擅自修改公司基本法，方案中严格限定了管理层的权利，确保他们不能轻易修改公司基本法。
这种模式下，其实就是对公司权利的一种切割，即所有权、管理权、监督权的三权分立。
在通常情况下，国企的内部权利，可能是两种模式，第一种是：官方掌握所有权、监督权，企业自身拥有管理权。第二种是：官方和私企共同持有所有权、监督权，企业拥有管理权。
如此一来，企业就是一个二元制结构，而受官方本身的性质决定，监督人员可能不太专业，也可能感觉得不偿失，又容易受到各方钳制，导致监督难以贯彻。