同时中药材是小土产中品种繁多、地域性强，分布在全国各地。
与粮、油、棉等大宗农产品相比，经济价值虽小，产地分散，可替代性差，采购复杂，往往需要远距离跨区域贸易。
供销社要统管全国商品，哪有时间和那么多人手来专门为你医院服务？给你多少你就用多少，没时间对付你。
医院没药，这就尴尬了。
名中医开出一张方子来，缺这味药，缺那味药，这还怎么看病呢。
对于某些特殊药方来说，少一味药效果就是天差地别。
针对这种供需矛盾，政府也没有什么好的解决办法，毕竟供销社太庞大了，要负责整一个国家的商品流通。
五十年代也有医药公司，但这时期的医药公司主要还是西药和医疗器械，并不涉及到中医中药。
怎么办？
用哲学的话说：人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间产生了矛盾。
于是上级就给了一个政策：开放药材自由市场。
就是你中医院，可以用医院的名义自己去采购你需要的中药材，可以直接跟各类药农合作社和地方供销社下定单采购。
当然也不是彻底自由，你只能公家对公家，不能公家对私人，或者私人对私人。
于是医院的“采购科”由此成立。
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