大明立国二百余年,机体不可避免地日益臃肿庞大,官僚系统尤为显著。
但与之相应地,朝廷对官员的考核,亦是日趋严格——至少在制度上是这样拟定的。
明初定制,京官考察,即行黜陟于考满之时。
也就是不定期考察。
皇帝遇到事情,想起来就查一查,看看下面瞒自己狠不狠。
到了天顺八年,也就是建国近百年时,京察终于形成了定制——“每十年一次举行,不拘见任、带俸、丁忧、公差、养病、省祭等项,俱公同本衙门堂上官考察。”
而到了弘治十七年。
在吏部郎中黄宝、吏部尚书林瀚、吏科给事中许天赐等人的不断上奏下,京察改为了六年一次——“令两京吏部各会同都察院并各衙门堂上官从公考察,今后每六年一次,著为令。”
而到了正德以后,六年一次也嫌久。
又诞生了所谓的闰察——也就是六年一次之外,额外视情况临时增察。
譬如高拱掌内阁之后,没到大察的年节,又想犁一遍官场,便借风霾以行闰察。
而除了按年的京官大察之外,吏部亦有针对官员为官年限的考核。
为官满三年一次,各综其属三年内功过状注考,汇送覆核以定黜陟。
二者方式都大同小异,五品及以下,吏部会同都察院及各堂上掌印官会同考察,四品以上,则由皇帝亲自决定去留。
总之,这一大一小的考察,在制度上覆盖京内京外,大小官吏。
到了如今的万历朝,张居正提出考成法,便是更进一步,合二者之功效,直接改为了全国性的常态化年度考成。
虽是迈了好大步子,但同样也是一脉相承,慢慢发展才到如今。
一脉相承就好说了,原班人马干活也更得心应手。
尤其是吏部考功司,历掌官吏考课、黜陟,无论哪次察刷,都是当之无愧的主力,可谓身经百战。
今日,哪怕是皇帝突击检查,考功司也没乱了阵脚,反而迅速按皇帝的要求,准备好了案卷、文书。
朱翊钧堂而皇之占据了吏部考功司衙署,坐在堂上翻阅着吏部汇总的案卷。
不时朝一旁吏部两位侍郎发问:“申卿,温卿,我朝此次考成的两京一省,拢共多少官吏?”
申时行与温纯特意被皇帝赐了坐,在考功司堂下一左一右分坐。