据。
正德元年，延绥、甘肃、宁夏三边都御史杨廷和上疏提出防边四策，指出控制河套地区所具有的重要战略意义。
计划在沿河套南端的延绥至横城一带设置墩台卫所，增加兵备，修复边墙，随即大明朝开始修筑定边营。
但由于此后，杨一清得罪了朝中专权的刘瑾而被革职，杨一清的“复套”主张随之遭到冷遇，朝中无人再提及收复河套。
大明朝廷，彻底失去了河套之地的控制权。
嘉靖二十三年，总督三边侍郎曾铣力主收复河套，期间修筑大同西路、宣府东路边墙，主动出击河套，大败俺答部。
并上疏请复河套疏得到时任内阁首辅夏言的支持。
但那时严嵩为攻杀夏言，称收复河套会“轻启边衅”，同时勾结败将仇鸾，诬告曾铣对俺答实败未胜，克扣军饷，贿赂夏言以求加官进爵后为严嵩勾连诛杀。
自此，大明朝廷近二十年来“无敢言边事者”。
没有河套地区，就没有战马，没有战马，就无法主动出长城反攻鞑靼。
张居正没有想到，俺答汗为了把汉那吉，为了重开互市，竟然愿意出让战马。
内阁几人甚至能想象得到战马，大明朝训练出精锐骑兵，再次进入草原，犁庭扫穴的盛景了！
这一次，大明朝廷不会再错过机会了！
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