策的时候根本没有这两个县的预案。
这让他们在接下来的配套政策谈判中错失了先机。
盐碱地改造工程是一项庞大的系统工程，投资大、时间跨度大、政策性强，涉及面广。
而且目前国家也还没有出台相关的法律法规和配套的政策支持。
盐碱耕地和盐碱荒地的承包政策不完善，为了避免将来为他人做了嫁衣。
郭阳在盐碱地治理后的权属问题上进行了积极争取。
但因为现在还并没有确定最终的项目范围，导致无法确定盐碱地的性质，盐碱荒地和盐碱耕地的区别很大。
盐碱荒地最长可以承包70年，而盐碱耕地最多只有30年的承包时间。
了解到这一政策后，郭阳当即就想全部承包盐碱荒地。
但这时规划设计院的周博士却站出来让他先实地去考察了再说。
用周博士的话说就是重度盐碱荒地的现实难度会让苜禾的资金链承受极大的压力。
在确定了项目选址大概的方向和承包土地框架之后，郭阳又向陇省政府提出了配套的道路和水利工程支持。
要想富，先修路。
不论是民勤县还是金塔县，两县的交通条件和渠系建设都不乐观。
盐碱荒地大都位于人烟稀少的偏僻荒野，自然也没有配套的工程道路和水利工程。
而无论是前期的盐碱地治理开发，还是后续的牧草种植生产与加工销售，都离不开一个便利的交通条件。
至于水利工程。
一是为了减少渠系渗漏，以避免土壤次生盐碱的形成；
二是为了保障后期的合理灌溉，能够合理安排灌水次数、灌水量，实行薄灌、浅灌，避免大水漫灌、串灌，而且尽量用含盐低的河水或深井水灌溉。
生产和工程道路、水利工程是郭阳向省政府提出的硬性配套政策条件。
在激烈的交锋中，郭阳甚至提出了如果陇省提供不了道路和水利配套设施，他就重新去找能提供的省份。
甚至他又提出需要陇省政府配套一定的滴灌设施。
无奈，陇省政府只得答应了郭阳提出的道路和水利设施要求。
除此之外，因为盐碱荒地本就无人问津，想要完全开发更是不知道要投入多少资金。
所以在承包价格上，陇省政府也给出了极大的让步，盐碱荒地50元每亩，
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