迟都拿不出食料安抚民情，那些饿昏了头的民众们便纷纷展开了自救，西京城内外也因此劫掠成风，治安大大败坏。
城中各家遭受如此侵扰，对窦怀让的态度顿时也从冷淡转为抱怨，纷纷指责窦怀让宣抚不力，逼迫他赶紧将那些聚集到城中的民众们驱赶到城外去。
面对这样的局面，窦怀让也彻底的没了主意，几经权衡，最终还是决定遵从那些故旧人家的意思，勒令民众们限期几日内退出长安城。
但是请神容易送神难，十几万民众也实在难以做到呼之则来、挥之则去。特别是宣抚使出尔反尔的举动，直接引爆了民众们本就不满的情绪，冲突终于大规模的爆发开来。
最初民众们还被压制在城南坊区之间，被窦怀让指挥西京留守卒众与权贵豪奴们镇压驱赶，已经有溃散之势。但是突然有一路义勇冲进西京城中，直接掳走了窦怀让，顿时冲垮了还算统一的阵线，勋贵们各顾家业，西京留守卒众们也退守两大内。
到现在，整个西京城已经是全城皆动荡、百坊互为敌。
那些勋贵豪强们以城池东南曲江为中心，组织家奴严防死守，阻止乱民冲入进来。城北则以朱雀门前横街为界限，由西京留守将士们防守封锁。暴乱的民众们则主要活动在朱雀门大街西南侧的长安县中。
除此之外，东西两市的商贾们也都各自组建起了护卫队，直接将两市给封锁起来，避免被人趁火打劫。
长安城西侧的待贤坊，是故衣社众在城中的聚居地之一。李阳率领着百十名敢战士绕坊巡逻一番，逐走了几路打算冲击坊区的乱民后，心事重重的返回了坊中。
一俟归坊，坊街一侧的武侯铺子里便冲出几名故衣社徒，入前说道：“禀直案，街南和平坊又收六百之众，全是咱们故衣社徒。”
李阳闻言后便点点头，又叮嘱道：“京内如今动乱，绝对不是常态，不久之后，朝廷肯定会遣军前来定乱。咱们故衣社徒，切记不要在街面游荡，被人捉拿罪实。社众分散乡野，被裹挟入京在所难免，尽快递告消息，能接纳多少就接纳多少！”
“可、可是，京南几坊储粮都已经不足。和平、常安等几坊连日不能开炊……”
社徒闻言后便苦声说道，一脸的忧愁。
“再走问诸坊，各自容人多少，剩余粮货多少，一日两报，不准延误！”
李阳听到这话，又认真叮嘱道，说完后，他便返回了坊中一处大宅中，召来管库的社徒进行