隋末乱世不久，天下诸州仍然不失荒凉。像高宗年间攻灭高句丽后，陆续将几十万高句丽遗民向内迁置。
可是如今，大唐对外的军事行动除了确保自身边境安全、巩固已有领土之外，还有着更进一步的要求，那就是对新的土地与人口的获取。
如此一来，原本诸胡自主性极强的羁縻统治便不再合用了，大唐只有更加系统、彻底的消化这些边地与人口，才能以此作为动力继续向前推动开拓的步伐。
宋璟所提出移风俗、同教化之类的措施，过去数年大唐也一直在执行。像河曲六州突厥降民的编户，收复青海后干脆在海东设立州县直接统治等等。
但类似的事项推进的却并不怎么顺利，甚至可以说是阻碍不断、见效颇微。
这当中自然有诸胡卑民不近中国人情、不通中国制度的缘故，但其中最大的一个问题，还是宋璟所说诸胡酋首宗主等之类的存在。
诸胡虽然社会结构简单，并不像大唐这样拥有着完整的规章建制，但凡有聚合、则必有组织，那些胡酋宗主便是这些组织中的控制者与得益者。
人是一种高度依赖环境的社会动物，其习惯性虽然强烈，但适应变化的能力同样不差。随着生活环境发生改变，自然而然会做出生活方式的变化，毕竟不能顺势而变那就只有死路一条。
大唐又不是要教化的这些胡人一个个知书达礼、满腹经纶，仅仅只是让他们明白律令禁止、恭顺生活，难度其实并不大。听不懂道理，总能认得清刀剑。
毕竟时下诸胡族裔虽然众多，但若说太强烈的民族情结、那是真的没有，宗教、文化上的隔阂也没有后世那样强大，更不存在人权之类的纠纷。一群亡国灭族之余种，还能保住一条小命，已经是莫大的恩惠。
如果说诸胡归化存在什么疑难困阻，那就是太把他们当个人了，认为他们能够接受恩义感召、有明确的利弊判断，所以往往在颁行各种归化政令时不得要领。
宋璟说那些胡酋宗主们圈民为畜，看起来虽然略显刻薄，但事实正是如此。
诸胡并无完善的典章法度，其统治是建立在绝对的人身控制这一基础上的，所以需要高度的聚集才能维持其统治。
河曲的突厥六降州在编户伊始，曾经有一个怪现象发生，朝廷派遣的官员在完成编户、划授耕牧区域之后不久，六州降户们却迟迟不肯散去。
他们并不是敢于抗命不遵，而是因为担心散开之后，或会被当作逃