但是要得利，需要先投入，他又不是苏油那样的强盗，发了一把西夏的国难财，这本金何来？
邓绾建议道：“广惠仓公田无数，如今薛向已经考察清楚田册，反正发运司需要的是稻米而不是稻田，完全可以将其卖与民间，然后将收取的款项作为本金投放到荆湖，来个以少易多！”
王安石拿指节敲着巨弩的弩臂，沉吟道：“这事情，离不开蜀中的支持，离不开他们的机械，技术，药品……”
最终下定决心：“子厚，荆湖的局眼在何处？”
章惇立刻回答：“夔州！”
“夔州上接峨岷，下瞰荆湖，物资周转，一日不下万千。”
“要经略荆湖，必须倚赖蜀中，要倚赖蜀中，就必须把控夔峡。”
王安石说道：“正是，所以此任非你莫属。你知夔州，苏明润那里，当会支持。”
章惇不禁苦笑：“那……我尽力吧。”
苏明润不好惹，而且以章惇的心气，都不敢说能在夔州干得比他更好。
那里还是苏油的基本盘，就好像江陵之于王安石，福建之于吕惠卿，陕西之于司马光，陕西之于种家。
如果保持夔州的施政惯性还好，要是对夔州施政大事更张，那就又算是捞过界了。
不知道苏油对自己放心不，要是不放心，必然导致反弹。
王安石沉吟了一下：“让苏明润和子华分领陕西和永兴军军政。陕西诸军，皆有内官当着监军，陛下那里，应当没有什么异议。”
这也是利益交换，官职虽然没有提升，但是将两人的事权都放大了。
上马管军，下马管民，这是汉唐牧守方有的待遇。
邓绾在心里乐开了了花，让章惇离开朝堂的目的，达到了。
……
来自朝堂的暗示，让韩绛感到了很大的压力。
军事方面，隔壁苏明润就是例子，于是韩绛召种谔前来询问方略，苏明润怎么赢得很轻松的样子？
种谔分析道：“苏明润所依赖的，就是蕃人，情报，寨堡，却敌于国门之外这几条。”
所以，我们应该发起横山攻略，不能再被动了。
韩绛觉得非常有道理，于是开幕府于延安，军事方面专任种谔，情报方面专任西夏讹庞家逃奴王文谅，选蕃兵为七军，以种谔为鄜延钤辖、知青涧城，命永兴军路诸将皆受其节制。