这个其实是宋太祖军阀治国之初带来的巨大混乱，然后后世皇帝还认为是良法，一股脑儿继承下来。结果厢军不但没有起到任何军队的作用，更夸张的是，连正常的劳役作用都没有起到。
这种情形，非常类似于后世大锅饭铁饭碗时期的国营企业，没人愿意干活，全都想着偷懒。工资给得少，但是活干得更少！
比后世更夸张的是，厢军的那些经理们明明手底下只有两百人，却敢跟国家要四百人的工资！
然后国家要用他们办点急事，平时那点微薄的工资肯定是使唤不动他们的，得另外发钱。
更加好玩的一点是，就这样的人，肆无忌惮占用着地方军队的份额，从账面上看，州州都兵强马壮，实质上都是拖儿带口的工人，快递员，仓库管理员，门卫。
即便如此，经理们还要用着国家的人办自己的事儿！私事排前边国事排后边！
负责点的，有点良心的官员，比如苏油，比如赵抃，比如蔡挺，会让厢军充实成真正的战斗人员，保卫地方。
但是指望大多数官员有能臣的觉悟，那是想多了。
铁打的地方流水的官，三年一任我就到别处去了，多几百个免费使唤人，大把捞钱是正经。
不从制度上解决，问题永远是问题。
这个问题已经很严重了，王伦叛乱，厢军头领们主动送去送军器粮食，只希望他能高抬贵手。
章惇手底下的彭孙，就是盗寇招安，现在已经是指挥了。
苏油的老部将里边，田守忠，范龙山，也是典型分子。
“要高官，受招安欲得富，须胡做。”
甚至可以这样说，整个大宋，除了河北，陕西，京师三地，其余地方，视作完全没有军队，也不是完全站不住脚。
这就是王安石着急忙慌搞置将法的原因。也是真实历史上，即便到了“尽废新法”的时代，置将法依旧被继续执行的原因。
在苏油眼里，这个原因的根本，就在四个字军政不分。
这也是古往今来所有军阀体制的共同特色。
因此苏油在陕西的时候，大加改造，军队就是军队，能打战的，即便是厢军，几次大战之后，也变成了战斗人员。
至于其它，该归转运司的归转运司，该归民间的归民间，该算企业的算企业，该去屯田的去屯田。
结果所有人的积极性反而提高了，给自己干总是开心的，