人，相互之间配合与呼应也容易出问题，导致贻误战机。
为了提高战力，吕惠卿始变旧法，杂汉、蕃兵团结，分战守，每五千人随屯置将。
方法定下，吕惠卿具条约以上，边人及议者多言其不便。
而赵顼觉得吕惠卿的意见好像挺有道理，欲在诸路推广吕惠卿的办法，找人前往陕西考察情形。
三旨相公王珪给赵顼推荐了一个人——徐禧。
王珪的意思，其实就是赵顼的意思。
徐禧这个人，非常对赵顼的胃口。
徐禧“少有志度，博览周游，以求知古今事变、风俗利疚，不事科举。疏旷有胆略，好谈兵，每云西北可唾手取，恨将帅怯尔。”
一副名士高人的做派。
王安石行新法，徐禧作《治策》二十四篇以献。时吕惠卿领修撰经义局，遂以布衣充检讨。
徐禧的上书里边有一个论点：“朝廷虽用经术变士，表面上看起来已然成功十之八九，然这其中抄袭前人，口头理论一套一套，实际操作一窍不通，对经术和政治完全不理解的，只怕是一半都有余。”
这个论点，获得了赵顼的激赏，说道：“宜试于有用之地。”
即授徐禧镇安军节度推官、中书户房习学公事。
一年后召对，顾问久之，曰：“朕多阅人，未见有如卿者。”又擢太子中允、馆阁校勘、监察御史里行。
徐禧到了陕西之后，和吕惠卿合议，将中央守旧派和地方实力派的反对呼声一起打压了下去。
群臣“难禧环庆法。”
“禧历疏泾原法疏略参错，图其状，别为法以奏，且言环庆法不可改。”
赵顼最终认可了徐禧和吕惠卿的方案，撤除了陕西转运使蔡延庆的职务，认为徐禧“论措置析将事，恻怛忼慨，谋国不顾己。”下诏其代为陕西路转运使，措置边事。
蔡确上奏，徐禧乃吕惠卿一手提拔起来的人，同处陕西，不是朝廷制衡之道。
又因为吕惠卿是福建人，曾经做过参知政事，无论从籍贯上还是履历上说，都是安抚南海四路的最佳人选。
而苏油久任边陲，也应当受功入朝，接受升赏。
于是赵顼下诏，分四郡水师为两部，一部为宁海军，节度交州，一部为安海军，节度龙牙。
吕惠卿任安海军节度使，接替苏油，权转运南海四路。
苏油回