上书赵顼鼓励地方官员扩户，予以奖励——扩出八百户，升半年名次；一千五百户，免试；三千户，减磨勘一年；一万两千户，减磨勘三年。
同时鼓励这些人向宁夏三路流动——只要到了宁夏，一丁可租皇庄四十亩，十年免税，租赋两分五厘；官给农具，牛羊；另外最重要一条，给予输送扩客的地方物质奖励，一丁一贯。
还有一个方法，就是任何无户籍者，只要在宁夏三路的，都可以向地方官府报备落籍，申请土地，成为编户。
这不但是奖赏，同时还是要挟。
诡名里边，通过分家上户变下户，苏油认为这只是合理避税，不是大罪过。
但是也不是没办法，你们喜欢上户变下户逃税是吧？现在我们有一项针对下户的政策——移民。
所以是愿意选择逃税还是愿意选择移民，你们自己选吧。
这一条，有效避免了诡名挟产的发生。
同时还是对官员的敲打，将下户移去生产就食，是大宋已经试点了很久的政策，这么多年也摸索出了一套模式。
贵官治下下等户登记了那么多，等到移民的时候这些人你给朝廷变不出来……嘿嘿嘿……
最后建议赵顼，如今大宋已经进入人口缺口期，就需要刺激人口增长，怎么做？最简单的办法，就是摊丁入亩。
当然一开始就在全国这么搞肯定是不行的，因此只能从发达地区开始——汴京，两浙，蜀中。
因为这三个地方商业发达，丁税已经被商税替代，不再是当地重要税种。
但是这么一来又会导致三个地区本来密度就很大的人口数量更加庞大，移民免税的优势更加凸显，会引导更多人去地广人稀的地方成为“宽户”。
因此宁夏三路的土地，还得以极大的优惠，允许公开买卖。
社会问题，从来都是复杂的，必须采用传统医术来治，讲究个君臣佐使。
要是光是一片青霉素片下去，怕是不但治不好病，病情反而会更加的严重。
这些问题朝堂中还在讨论，但是苏油已经不管这些了，在宁夏三路到处粘贴优惠措施，还在《蜀中商报》、《两浙潮报》、《汴京商报》、《时报》上大打广告。
赵顼也睁一只眼闭一只眼，因为这些人去了三路，那是帮他耕地的，于是不支持也不反对，让事情自然发展。
蜀中是苏油群众基础最好的地方，也是土地紧张问题最