司马光说道：“先帝厉精求治以致太平，不幸所委之人不足以仰副圣志，多以己意轻改旧章，谓之新法。”
“搢绅士大夫望风承流，竞献策画，作青苗、免役、市易、赊贷等法。”
“又有生事之臣，建议置保甲、户马以资武备，变茶盐、铁冶等法，增家业侵街商税钱以供军需。”
“这些原也不是先帝的本意。后来幸得贤臣改良，方才未作大患。”
“如今天下事务至多，得失难判，请太皇太后下诏，使吏民得实封上言，庶几民间疾苦，无不闻达。”
“老臣归西京后，得知京中已罢保甲、保马二法，又宽免欠逋。四方之人，无不鼓舞圣德。”
“来到京城的路上，听闻陛下斥退近习无状的中使，戒饬有司奉法失当，过为繁扰者。”
“原来凡臣所欲言者，陛下已略以行之。”
“然尚有病民伤国，有害无益者，如保甲、免役、青苗三事，皆当今之急务。厘革所宜先者，别状奏闻，伏望早赐施行。”
戊午，以尚书右仆射兼中书侍郎蔡确为尚书左仆射兼门下侍郎；
知枢密院事韩缜为尚书右仆射兼中书侍郎；
门下侍郎章惇知枢密院；
资政殿学士司马光为门下侍郎。
时方遣中使召司马光接受诏令，司马光复辞。
太皇太后赐以手诏曰：“先帝新弃天下，天子幼冲，此何时，而君辞位邪？”
让梁惟简宣旨：“早来所奏，备悉卿意，再降诏开言路，俟卿供职施行。”
这话的意思，就是说你的建议都很好，等你供职之后就可以施行了。
底下还有一层：看看你前头那三位，你要是不接受，你说的那些，不一定就能被朝廷完美执行。
“光由是不敢复辞。”
五月，癸未，吕公著抵达。
入见，太皇太后遣中使赐食。
吕公著上奏：“先帝新定官制，设谏议大夫、司谏、正言，设定的官职人数是很恰当的。”
“然而御史之官，号为天子耳目，而比年以来，专举六察故事，只考察六部执行效率，却又不当了。”
“请尽罢察案，设置言事御史四人或六人，仍诏谏官、御史并须直言无讳，以规主上之过失，举时政之纰缪，指群臣之奸党，陈下民之疾苦。”
吕公著既上十事，太皇太后遣中