可是王莽的和制度并没有改变当时的土地流转，还有流民的问题，这已经是不知道多少年残留下来的弊端，怎么可能说改就改。
而他因为兴师动众，讨伐匈奴和高句丽等少数民族。
大兴土木，还大大加重了老百姓的赋税、徭役负担，甚至造成了很多老百姓流离失所，甚至性命不保，伤亡惨重，土地荒芜，物价上升。
到王莽最后的几年里，粮食更达到了每斛已经价值黄金一斤，可以说是百姓们已经吃不起了。
再加上天灾人祸迫使百姓流落他乡，甚至出现了易子而食的惨状。
对这种凄惨的状况，王莽虽然想要改善，可是无计可施，最后竟然异想天开，派人教流落关中的饥民“煮木为酪”。
这种做法根本解决不了任何问题，百姓们被逼无奈后，心中充满了失望，也只有揭竿而起。
第3年的时间里，越来越多的百姓纷纷响应，再加上每天几乎都有人饿死，于是各个地方都有吃多吃少的百姓们造反。
就算是后来被王莽派的剿匪将军给剿灭了，不过根本上也是解决不了任何问题的。
第四年以后，天下愈愁，盗贼起，各地人民纷纷起而反抗。
在这一年，瓜田仪在会稽长洲率众起义，坚持长达数年之久。
同年，琅琊海曲妇女吕母为被县宰冤杀的儿子报仇，率众攻破县城，处死县宰，自称将军，出没于海上，其势力迅速发展到数万人。吕母是中国历史上出现的农民起义的第一个女领袖。
第五年，东海人力子都率众起义，队伍迅速发展到数万人，活跃于徐州等地，王莽遣使者发郡国兵击之，想要把他们打败，却并没有如愿以偿。
在北方，也出现数十支起义军，这些人中还有很多比较出名的部落，都是在当地搅得风生云起。
在南方等地，张霸在南郡起义，而他的出现直接就是南方的一个导向的开始。
羊牧在江夏的起义、王州接着公在庐江的起义
，秦丰在南郡的起义。
这些义军人数不等，少则数千，多则数万、数十万，其活动范围往往跨州连郡，活跃于广大地区。
在国都附近的“三辅”地区，小股起义也多得不可胜数。
地皇二年，三辅盗贼麻起，甚至在长安城中也有盗贼出没，王莽不得不置捕盗都尉官，令执法谒者追击长安中，建鸣鼓攻贼幡，而使者随其后。