最重要的是，没有明文规定的范畴。
而这，也是他们接下来要探讨的大事。
“最重要的不是选出合适的人，而是把人改造成适合警备队的样子，我们的下一步要做的，就是出台一套规定，既针对被管制的平民，也约束警备队人员的行为。”
前世，公元前两千年左右，便出现了人类第一部明文法《乌尔纳姆法典》，其后的三百年又出现了著名的《汉谟拉比法典》。
明文法的意义，在此不多做赘述。
那么火影的世界里有没有明文法呢？
肯定是有的。
但是那是火之国的法律，是封建王朝的统治者大名所管辖的领土上行使的法律。
聚居在自己村子里的忍者，作为一群“极道分子”、“战争佣兵”，当然是没有自己的明文法规，有的只是约定俗成的习惯法。
当然，这里面有没有受到火之国大名的干预，在木叶另立新法这样的操作会不会引起大名的不满，那就是芒星无法顾及的了。
顶多就是名义上，不把自己做的事情叫做立法。
老掩耳盗铃了。
也幸好，现在和他筹划这一事情的，是政治头脑为0的宇智波一族。
比如富岳，就完全不避讳这些，一开口就是立法。
不知道的还以为宇智波一族试图推翻大名的统治呢。
什么？宇智波芒星确实是这么想的？
那没事了。
拿着铅笔在纸上划拉着什么，宇智波富岳还是觉得芒星的想法有些激进：
“立法这件事，对于警备队掌握权力来说确实是非常有利的事情。但是真的要按照芒星你说的那样来吗？”
“嗯，管理别人的人，首先要做的就是控制好自己的形象。自己做的不够好，又怎么能够服众。”
所以，针对警备队的限制，芒星抄袭了前世国家对于公安派出所执勤规范的要求。
然后，相当丧心病狂的加入了功绩评分和末尾惩罚制度。
“或许很多地方有些严苛，可以先试行一段时间再加以改进。一些地方可以借鉴火之国的律法，但是要坚持大方向，按律执法，文明执法就行。”
忍者和普通人国度肯定不能一概而论，需要互相适应。
“不过要记住我们木叶和火之国的情况不一样，火之国的律法服务于贵族，而我们忍者村