大量的黄巾贼和流民的涌入，让司州都变得不稳定起来。
不过杨神对这种情况已经有解决办法。
想要彻底摆平境内探子，暗线还有徭役，人口等一系列的问题。
这个时候就要搬出已经在秦时明月世界得到实证的“我大明”户籍制度！
大明朝的户籍制度除了搬迁和换籍比较困难，乐籍比较混蛋以外，其他的干掉现代的户籍制度都没有太大的问题，何况是一千八百年前的东汉末年？
杨神不是没想过其他的户籍制度，但是想来想去，最后眼光还是落在明朝的户籍制度，毕竟这个制度可以算是自上古至今时以来最完善的制度，虽说其中有不少不和谐的地方，但是不可否认明朝的户籍制度对于税收，人口管理，徭役有着巨大的好处！
不管是相当于二十一世纪户口本的户帖，还是户籍划分管理的方式实在是太先进了。
再加上杨神是从后世而来，清楚户籍制度的弊端所在，修改了一下，现在秦时明月世界的大乾已经到了俄罗斯蛮子的地盘了。
以荀爽、蔡邕等文臣，在见识到了户籍制度之后都惊为天人。
“整体制度已经远远超过现行的户籍制度，对于民力还有流民的控制算是达到了极致，而且也有便于掌控外来人口。”
荀爽简直难以置信这是杨神这个皇帝能够拿出来的东西，皇帝能打也就算了，不算稀奇，但是这么有能力有大才……
户籍制度荀爽在之前可没有见到过任何相似的，所以杨神说是自己想出来的，他们都信以为真，就是这样才震撼。
然后就是分田地的事情，司州所有土地收归大乾所有，私人没有土地所有权。
这是为了防止土地兼并的事情再次发生。
甚至还有土地税，老百姓们种田所得的五成算土地税在里面，但是商贾之流也得教土地税，然后还有商税，个人所得税等。
因为发生过税务官被砍死的事情，所以杨神参考了阿美莉卡的IRS，打算将收税的工作交给一个猛将来处理。
谁敢不交税就砍死谁！
二十万西凉军加上十万新兵，连防守关隘都不够，所以必须扩编了，正好大量的黄巾军和流民过来，于是杨神挑选出里面气比较强的那一批充军。
这一批肯定是见过血的，不然其他黄巾军和流民都那么虚弱，你们这么强？
差不多有五万多青壮，充军之后