一般按原住户的房屋大小和间数分房。想要多些房屋的必须出钱来买，没钱又想要房的就出工来抵买房的钱。城里的工价是一天三十文，可以分多次付清工日。
两边是一栋栋相连的房屋，中间是一条三米宽的路，每家每户的厨卫里的废水废物都会经水沟流入固定的池子以作肥料。
每隔十户人家有一口水井，这个是公用的。
城西的中心位置建了个学堂，分为小、中、大三班。每一条街上都开了一个平价杂货铺。
由于人手充足，一个月就将城西变了个样子。黛玉又在空出来的地方建了几十套房屋，格局是由小到大都有，打算用来出租或售买。
整个城西旧貌换新颜，人人开心雀跃，对于出钱出力都很踊跃。因为他们知道这是为自己过得好而努力。
林夫人负责的善堂也开了起来，住了八十多个无家可归的老人。他们互相帮助，互相照顾。每天做些力所能及的事，比如缝军队上制衣服鞋袜等。
林夫人在西城和北城的交界处开了间女子学堂，里面教识字、算术、礼仪、刺绣、厨艺、化妆、武学和琴棋书画等课程。
前期的夫子林夫人安排了雪雁教识字和算术，韵娘教琴棋书画，柳嬷嬷教礼仪和刺绣，武艺和化妆由雪樱教，厨艺由林夫人陪嫁的柳嬷嬷教。并张贴了告示请贤人来女子学院任教，月工资十两白银。