天天开会，讨论这个，讨论那个，就连一张办公桌的钱，国会都得斤斤计较，因为目前朝廷负债高，但是收入却锐减，朝廷上下当然得缩衣节食。
但是民间经济却在高速发展，因为朝廷减免农税，再加上周边地区又都急需粮食，导致资本又开始向农业流动，农业是大规模的兴起，但是这种“兴起”不是小农经济那种“兴起”，而是商业增长的模式，追求的都是最大化利益，农业技术在冲击着瓶颈，像那蓄力收割机很快就出现了。
农业发展起来，粮食产量增加，这市场就立刻被激活，因为大家至少不愁没饭吃，粮价比较低，百姓就有闲钱去购买其它商品，让自己的生活变得更加充实，从印花税就可以看出来，商品印花税是在大幅度的增长，但是这个税种不会让人感觉得到痛，这一只鹅就拔一根毛，鹅是不可能感觉的到，但对于朝廷而言，若有几百万只鹅来让你拔毛，这数量也是非常可观的。
再加上工业化的进步，导致货物产量也是在与日俱增，物价就在下降，周边地区都来购买中原的货物，贸易来往是非常密集，那么这货币就变得尤为的重要，只要交易就一定需要货币，那大家都是一个国家，而且除中原之外的地区，原本也都是没有货币的，就是以物易物，因此大家都认同得统一货币，就是用大唐的开元通宝。
然而，长距离运输，这铜钱是非常耗费财力、物力的，非常非常的不划算，这一万贯的铜钱就不知道要用多少的马和驴，代金券就可以很好的解决这个问题，那么市面上的代金券立刻就变得有些紧缺。
战争爆发初期，在韩艺的政策中，一项非常重要的决策，就是维护代金券的信用度，故此代金券还是深受百姓信任，因为那么危机的时候，代金券都没有贬值，证明代金券是非常稳定的。
然而，如今这货物多半都是出自中原，同时资本又在渗透周边地区，资本的渗透必然破坏自给自足的生产方式，那么就需要购买，那么周边地区的百姓自然也都开始用上代金券，除吐谷浑、吐蕃之外，什么巴蜀、云南等地，都开始使用代金券，反正只要代金券能够购买中原货物，对于周边百姓而言，那就行了。
多了这么多人口和地盘，这代金券的需求那真是与日俱增。
但是朝廷只是慢慢的将前面收上来的代金券再发放出去，还没有开始印刷，不过从趋势来看，韩艺的计划，正在慢慢实现，只要朝廷发行代金券，财政立刻就能够得到缓解，因此武媚娘和国会都不感到着急。