正的，都是严格按照规章制度执行的。我需要有人来做这个军队之中的法官。他需要不徇私情，需要公平公正，需要身份超常，需要在士兵上诉的时候，能做出最准确最公正的判罚。”
“君侯，我明白了。”黄元激动地说道：“您是不希望这支军队变成了公孙舒自己的军队。”
周行笑着摇了摇头，“是有这点顾虑。奖罚升迁都在主帅的控制之中，太考验主帅的个人品质了。没有人是圣人，是人就有私心。有了这个军队裁判委员会，重大的决定都需要经过裁判委员会的批准才能实施。甚至士兵觉得自己受到的奖惩过重或过轻，也可以申请裁判委员会审决。如此，不仅仅是防着公孙舒这种主帅，更是保护他。”
“你现在还不能担任，因为你一是还不了解各种判决的标准，二是，你没有任何资历让大家心服口服。这次出征，我希望你能做出让大家认为你是公平公正的人物，要让大家对你信服。你能做到吗？”
“一定不负君侯所托！”黄元敬了个军礼，大声喊道。
“权谋？”周行心中暗道：“有个伟大人物说过，善用权谋者，必然被权谋反噬。老子就尝试一下不用权谋，而是用制度建设来看看能不能达到预期的效果。”
德阳县(遂宁地区)位于广汉郡的最南端最东端。整个广汉郡仿佛一个巨大的三角形一般，德阳县就是那插在最下面的那个角。这德阳县自古以来便是蜀地和巴地的分界段，从这里到cd和江州的距离几乎是一样的。德阳同时接壤巴西郡、巴郡、犍为郡，和江阳郡也仅仅是数十里的距离，可以说是战略位置极为重要。
德阳县城位于涪江的南岸，护城河引自江水，绕城而过，端的是易守难攻，望之生畏。
而此刻，周行公孙舒等人便是站在护城河边，背对着城墙，脸色冷峻之极。城墙之上，广汉太守辛苒一身太守官袍站在那里，左右数十人围在身边。
“爹爹，”辛婉秀丽的面容之上全是焦急之色，“赶紧放高大哥他们进城吧，流民贼就快攻上来了。”
“不能开城门！”辛辉在另一旁大声喝道：“这周行前脚刚到，流民贼便尾随而来。幸亏刚才第一时间没有打开城门，否则我们苦苦守卫的德阳城便被他们这般赚去了。”
辛辉说这话的时候看似紧张，其实内心却很是得意。当周行派爨琛先过来联系辛苒之后，辛辉得到了他父亲的密令，趁夜偷偷一个人去了蹇硕那里告知了蹇硕这个事情。两人商议好，就是趁着周行