百姓离散，秩序混乱，不能以寻常建制来管辖，依然设为军管区，南边颍川、南阳、汝南交给镇南将军岑彭镇守，东边的陈留、淮阳、梁、沛郡控制在平东将军张宗手里，兖州数郡有横野将军郑统镇戍。三将军与新上任的郡守们合作，以屯田为要务。
看似稳妥之策，但马援却暗地里吐槽：“多半是陛下无人可用了。”
第五伦目前的人才库，确实有些捉襟见肘，谁让扩张太过迅猛呢？九卿们不能轻动，而新近投靠的人里，有能力的不一定忠诚，有忠诚的可能没能力，往往是县令当郡守用，郡守当刺史使，看来文官考试，恐怕得一年一次才够。
如此，第五伦不得不以权宜之策，让御史大夫景丹常驻西京长安；左丞相耿纯常驻北京邺城；右丞相窦融常驻中京，分别协助处理三方政务。
等马援抵达洛阳南宫时，也算吃了一路的瓜，他能明显感觉到，第五伦这是要赶在新的大战前，将内政理顺，让最合适的人，去到最合适的位置啊！
岂料入了宫内，甫一见到第五伦，马援才发现，自己吃瓜，居然吃到了自己头上！
“文渊总算来了。”
第五伦让他少礼，却感慨道：“大风起兮云飞扬，安得猛士兮守四方？如今，予总算是感受到汉高之虑了！”