宁浪点点头，然后他提出了一个胆子非常大的设想，宁浪对大臣们问道：“但是，如果我们不管皇帝是圣明还是贤明，都将皇帝完全和朝政以及天下大事隔离开来呢？就是说，皇上是皇上，我们依然尊敬他，他依然是整个国家臣民爱戴和信仰的人。但是，不过这个皇帝是昏庸还是贤明，我们都不用他来主持天下大事，另外又一层层的推举，选出最贤能的那个人来担任国家的首辅大臣，再由这个首辅大臣坐在金銮殿上主持朝会和天下大事，不就解决了这个问题嘛！”
其实，宁浪所说的办法，就是参照的议会制君主立宪制形式，这个形式主要特点是：议会不仅是国家的最高立法机关，而且是最高国家权力机关，由议会选举产生的政府首脑组织政府，是真正的国家权力中心。君主是象征性的国家元首，其职责多是礼仪性的。
只不过宁浪在这里，没有完全照搬议会的一整套形式，而且采用了两个字：民主！
什么叫做民主？
意思就是说，让百姓当家做主！
在这个时代，敢说出民主两个字的人，要么是傻蛋，要么就是宁浪这样的穿越者！
其他人，谁敢这样说？
可宁浪偏偏就这样说了！
他对众人解释道：“从今往后，我们大安的所有皇帝，都只是象征性的皇帝而已，他只要负责被百姓爱戴就可以了。其他的事情，就都由我们这些人大臣来帮助他完成！我打算成立一个由七个人组成的内阁，选举其中一个人作为内阁的首辅，与其他六人一起管理天下大事，其他六个人辅助这个首辅，完成整个国家的大量政务。但这个首辅的权力也不像皇上那么大，而且他的任期还是有期限的！”
“有期限？”大臣们似懂非懂，也有人知道提出质疑了，比如贾仁和就问道：“宁大人，若按照你的想法，内阁首辅便掌握了非常大的权力，一般来说掌握了这么大权力的人，为什么会承认这个期限呢？”
“民意！”
宁浪说了两个字，却是言简意赅。他进一步解释道：“国家的百姓何止千万？只要承认皇帝的地位，也就是周氏的身份，那么历任首辅不管是谁，都不可能成为皇室，这就最大化地阻止了首辅人选野心的滋长。另外这个首辅任期的期限，也可以最大限度保证当选首辅的人不会有那么大的野心。因为一个首辅能不能在任期之后继续担任，就得通过全天下的选举，这样的话首辅的人选就必须得保证全天下的百姓都是支持他的，认为他担任首辅是没有