，可以说贯穿了郡县制封建王朝的始终，宋时汲取前唐教训，收人事、财权于中枢，明时于地方分三司，后又设巡抚为常例，可以说都是在这个问题上的反复拉扯。
纵然是后世都有论十大关系，中枢与地方的关系。
原文如是写道：“巩固中枢统一领导，扩大地方权力。”
说白了，既要发挥地方的自主性和积极性，又要兼顾中枢威信，号令如一，这本身就一个客观难题。
尤其是王朝末期，中枢国家机器失灵，阶级矛盾尖锐，农民起义风起云涌，不给地方松绑，农民起义军剿灭不定，流窜多省，但给地方松绑，就有乱政之忧。
地方割据，武夫当道。
而现在杨国昌显然认为让地方官吏士绅办团练，就是在这个问题上的试探，这个口子一开，下一步怎么操练、号令这些团练，是不是要给北境的州县更多的权力？
那时，天下省道州县，时有贼寇蜂起，是不是也要给他们权力？
李瓒沉声道：“我大汉不是前朝，而今国家武事不振，正要效前汉，于河北等地行权宜之计。”
杨国昌摇头说道：“只怕此例一开，就要天下大乱了。”
入睡指南 招黑体质开局修行在废土 开局金风细雨楼主，一刀惊天下 宿命之环 谁让他修仙的！ 我有一个修仙世界 高武纪元 宇智波余孽被迫拯救忍界 苟在女魔头身边偷偷修炼 天人图谱 在美漫当心灵导师的日子 四合院之车门已焊死 从破碎虚空开始 末世：从加点开始无限进化 许盛邵湛 整座大山都是我的猎场 谁让他玩游戏王的！ 这个主角明明很强却异常谨慎 四合院里的读书人 东晋北府一丘八 抗战：从周卫国参军开始 给大帝收尸，我暴涨万年修为！ 犁汉 诸天从四合院启航 机战：从高达OO开始 故障乌托邦 养父 晋末长剑 诸天轮回之从仙路开始 碧蓝航线：我带着毕业港区穿越了
限时占有 提灯看刺刀 山野小医神 宿命之环 招黑体质开局修行在废土 娇瘾 苟在妖武乱世修仙 暗火 我老婆是导演 1980我的文艺时代 我在诡异世界谨慎修仙 兰姨 影视：流窜在诸天的收集员 谁让他修仙的！ 神话纪元，我进化成了恒星级巨兽 宇智波余孽被迫拯救忍界 仙者 大小姐她总是不求上进 深入浅出 灵境行者 东晋北府一丘八 开局金风细雨楼主，一刀惊天下 禁忌为何物 养父 入睡指南 太古龙象诀 我是导演，我不比烂 顶流男团 我的美综：从女妖镇开始 从军火商到战争之王
我以正法镇万妖，邪祟竟是我自己 大道神主 九龙吞天诀 重生后，这宗门圣子我不当了 洪荒：人在截教，努力就能变强！ 红楼之贾家潜龙 帝秦设计师 北宋官家 朕的臣子们都重生了 世子稳重点 年方八岁，被仓促拉出登基称帝！ 我为女帝打江山，女帝赐我斩立决 去趟夏令营，你成六星上将了？ 金手指是深宫老嬷[综穿] 花都大仙医 乡村小术士 快穿年代之炮灰逆袭 从村长开始建立王国 大内御猫，从虎形十式开始！ 三十而立，身患绝症，尽情疯狂吧 风吟武门 皇修 重生1987，我的老爹是港城首富 铜镜通古今，我成了落魄皇子的神女 亮剑：满级悟性，手搓M1加兰德 撬我墙角？那我就当你后爹！ 末世：多子多福，从高冷班花开始 龙年，我竟重生为龙宝宝？ 仙尊归来，先用未婚妻祭天！ 重生之资本传奇