如果在荒年，或者突发瘟疫的时候，惠民医局则会转身成为慈善医疗机构，免费给老百姓提供药品和医疗服务。
这在古代绝对是朝廷举办的一个大善举。
相对比，如景室堂、古生堂、泉明堂等等医馆，则是属于“私立医院”，收费高昂，大夫医术高明，所有药品都用最好的药材和秘方，并且服务周到。
理想的状态，就是穷人去惠民药局，富人或中产去各大医馆，这样做到人人有医，人人得救的良好局面。
可惜，愿望是美好的，理想是丰满的，可是现实却是骨感的。
朝廷拨款给惠民局，连药钱都补贴了，可是这些拨款最后有多少用到了老百姓身上？用到那些看不起病的穷人身上？这个只有天晓得了。
反正最后的银子，基本上都进了大大小小的官员腰包里。
所以现实中的惠民药局，大夫永远是不够的，药品永远是缺货的，病人永远是无奈的。
当乌思业带着二十个学子来到惠民药局的时候，在门口那条马路上，就已经东倒西歪了好多病人。
这些病人有男有女，有老有少，一个个都衣衫褴褛，面黄肌瘦，整个人都呈现出一种病态的容貌。
表情或麻木、或痛苦、或哀嚎，就这么躺在惠民药局的大门口，浑身散发出一阵阵的臭味。