“小王觉得，地方距离京城太远，政令颁布下去，未必会通行。目前最为合适的，便是从京城下手。”萧桓说道。
姚子清暂时不打算参与讨论，很明显萧桓主要是来找项镜之商量这件事情的。
为什么要选在这个时间节点来谈，其实姚子清也非常清楚。
萧桓是想在她面前表现一下，好让她觉得项镜之是支持他的，让她将来也站在自己这边。
这点小心思，姚子清一眼就看穿了。
姚子清确实是打算出山，但是站在谁这边，其实姚子清还没有决断。
别看众人都以为姚子清和王崇公然作对，可姚子清很是清楚，到底应该支持谁，其中的水还有很深。
不过姚子清有一种迷之自信，只要她支持的人，必定能登上皇位。
项镜之思索了一阵，从京城来下手，并非是一个坏主意。
但是京城的形势错综复杂，其实比地方上更难做成这件事情。
这件事情的阻力，一定会非常的大。
“京城外能耕种的土地不少了，足足有百万亩地。其他的地方，没有哪一个单一的州郡下面有这么多可耕种的田地的。
而这百万亩地，其中有七十多万亩地是地主的土地。根据目前大炎王朝的收成来看，起码要五分的地，才能勉强的养活一个成年人。
而京城人均田地，则不足两分，这就意味着京城起码有六成的农民，需要给地主劳作，才能吃上一口饱饭。
可是，那些大户是不用缴赋税的，这也就意味着，京城所有的农民，其实都是在寅吃卯粮。
他们每年上缴的赋税，就已经超过了他们年收入的八成。他们得跟地主借粮，才能勉强维持生计。
而他们跟地主借了粮，没有钱粮偿还的，就得把自己的土地低价抵偿给地主。
如此循环下去，恐怕京城所有的田地，都要被地主兼并了。”
说到这里，萧桓便停了下来。
田地兼并的问题的起因，正如同萧桓所说，地主占据了七成的田地，却无需缴纳赋税。
项镜之之前也做过一个统计，全天下被地主兼并的田地，已经超过八成，今年甚至有可能要超过九成。
而根据大炎律法，这些大地主统统不需要上缴田地赋税。
这也就意味着，全天下的田地赋税，是靠着不足两成的耕地所产生的。