上中下三级。各行各业，凡是对领地建设有功者，按标准赐爵。爵位不奖银钱，但可抵罪免罚一次。订立民法，雕刻于石碑立于千户府内，明示于领民。每千户府设法官一人，凡有纠纷，选拥有民爵身份者十人旁听纠纷双方答辩，法官依法判案，旁听的民爵者对法官判罚暗中投票，过半数方能生效。
田齐又任命何丰为当户府工曹吏，负责建军械工坊，生产钢甲、兵器，以供府军所需。
任命谷琪、谷浩为当户府农曹吏和牧曹吏，负责组建军田庄园和军马场，为府军提供粮草、战马。
任命魏风为当户府督曹吏，组建长林卫千户府，负责执掌军纪，并在战时作为督战队和田齐亲卫队。
田齐将当户府各项军政事务分派给一众亲信，牢牢将领地和领民掌握于手中。
领地内各项革新之政，在各曹吏带领下，红红火火的开展起来。
第三天正午时分，苏双来到封地，面见田齐。
苏双看到田齐，面带愧色，抱拳说道：“苏双怕死，未能北上鲜卑与你共赴家仇，实在汗颜。”
田齐轻笑着将苏双扶起，安慰他道：“苏兄帮我良多，田齐回报苏兄者不及一二。今后之事，田齐还多有求苏兄相助之处，如此说来，田齐岂非更是无颜面对苏兄了？”
见田齐心中并无芥蒂，苏双这才放下心来。他向田齐深躬一揖，承诺道：“但有所命，苏双必全力以赴。”
田齐哈哈大笑，扶起苏双，与他携手进入大帐。
田齐命巴音和夫渠守在帐外，自己与苏双对榻案而坐，向苏双行礼相求：“我已查明，太平道欲反，暗助鲜卑，构陷边军之难。太平道张角，蓄谋已久，明后年之间，必然发动叛乱。田齐欲报父仇，建军蓄势，待天子召唤，南下平乱。还请苏兄助我。”
苏双大吃一惊，向田齐问道：“张角欲反？此事果真？”
“确信无疑，只不知具体时间。其传教数十载，教民百万，势力已成。一但反叛，绿林赤眉之乱必将再现。”熟知历史的田齐十分肯定的说道。
苏双对太平道传教之事多有耳闻，不由默默同意了田齐的判断。他长叹一声说道：“天子失德，百姓困苦，加之小人搅动，这天下恐怕是难以安定了。你需我做些什么？”
田齐再次躬身相求：“望苏兄委屈下吏，帮我执掌领地户曹，统管财政事宜。”
苏双点头应诺，对田齐说道：“这羊毛生意如何处置？