，开口道：“陛下，如今内阁跟户部本来意思，是改进鞭法，拿出个章程后，在松江府先试个两三年，再逐步完善。”
“陛下既然要将杂税合并回正税，正好也可以趁着这个时机，换个名目。”
“就是正税之外额外增派恐怕在所难免。”
赋以田亩纳课，役以户丁征集，赋役之外还有名目繁多的方物、土贡之类的额外加派。
所谓一条鞭法，简而言之，便是赋役合一，按亩计税，以银交纳。
既然将这些正税、杂税，全部简并为征收银两，那同样可以作为新的正税名目。
那十税一，七税一，都是无妨。
什么正税，杂税，以后都换个名目，就叫一条鞭税。
但合并正税容易，想要杜绝地方额外增派，却不太现实。
言语之中，说不上劝谏，却也有着打预防针的意思。
朱翊钧自然也明白，这是怕他期望太高，届时事有不协，难免胸中块垒郁积——正税提高了，却又不能杜绝摊派，那百姓就得怨声载道了。
吏胥纵其奸，闾阎受其困，都是新政常见的事。
朱翊钧斟酌了一下，开口问道：“先生，若是按照鞭法，赋役征课不再由里长、粮长办理了吧？”
张居正颔首：“赋役征课折成银两后，改由松江府直接征收，解缴入库，此后的解运事宜，也不再纷扰百姓。”
朱翊钧也认真道：“里长、粮长中枢鞭长莫及，但若是到府县，多少能管束一二。”
“先试试罢，一府一省慢慢来，船小好掉头。”
张居正至多也是提醒一句，见皇帝听进去，也不再多劝。
他行了一礼，应承道：“合并正税的具体事宜，臣与户部商讨后再奏请陛下。”
凡事预则立不预则废。
正税税额应该定多少、杂税折银怎么折、丁役怎么折，都要筹备得精细点。
想到这里，他莫名想到往后两届科举——应该给户部多补些官了，否则届时未必忙得过来。
张居正按下发散的思绪，收摄心神，继续着奏对：“陛下方才所言之二，容许百姓之间的合作生产”
他顿了顿，意味难明：“不知陛下指的百姓是？”
这同样也是一个棘手的问题。
徐阶当初都致仕了，难道不能自称一声百姓？
又或者，哪怕自己是官