州军下的兵员，不能任由州官随意添加裁撤，必须成立编制，发放俸禄，纳入国家的管理。”
“《免役法》同样存在这样的问题，国家役务从来不均等，如河北京东，几路河防，漕运，营城，民贫而役重，百姓缴纳免役钱之后，依然难逃役务。”
“而在民富而役轻的地方，如蜀中，两浙，汴京，百姓都乐于输钱而免役。”
“要解决这个问题，既不是兴一法可济，也不是毁一法可免，不从根本予以解决，问题会一直摆在那里。”
高滔滔问道：“那以司徒之见，该当如何？”
苏油说道：“这个需要具体分析，各州郡都应当列造未来一年的役务预算，由州郡和国家共同分担费用，非州郡可成者，国库拨给钱款补贴，招募专业的工程团队行使役务。”
“司马学士的建议，我原则上是接受的，而《免役法》从全国来看，如今收效还是不错的。”
“但是施行效果良好的原因，不在法令，而是因为大宋的百姓是最好的百姓。”
“朝廷让他们缴纳役钱，他们咬着牙挨着饿，也要报效国家。”
“然而关于免役钱的收取和使用，多数地方完全是一笔烂账！”
“这也是臣坚决要求六察继续存在的原因，他们应当有效地行使监督之权，监督好这些款项的用处，这是他们的天然责任，更是朝廷欠百姓的一个交代！”
“臣的意见，是免役钱可以取消，但是税制就必须同时改良，厘清地税、商税，免除丁税，然后合理调配税收的使用，量入为出，往役务合理偏重，最大程度地解决这个问题。”
“这些分析，臣与吕公大致相合，但是吕公所言十事，臣却以为不够。”
高滔滔有些诧异：“这还不够？”
苏油躬身道：“最好的办法，就是当年王太守治郓州时的方案，要让赋税与个人占有的资产财富相匹配，有能者多交，无力者多免。”
“另外，吕公所言十事，皆是天下对太皇太后、陛下的要求，然天下人，同样应当还有对官员的要求。”
“臣接下来就要说二公奏议的第三个方面，用人。”
“二公所举之人，元勋不论，其余多是品德高尚，风议清标之人。但是以治迹观之，多有平平者。”
“这些人列位于台谏，固然是最佳的人选，但是充斥于实务岗位，臣恐其还需要锻炼。”
“诸君子入列台