颇有风险之事。
一将无能，累死三军，这种事情，古往今来，可是屡见不鲜。
再严谨的升迁考核制度，也确保不了每个将领都是绝世名将，纵使是他一手铸就的这支京军，其中绝大部分，也只能说是勉强堪用。
毕竟，劣币驱逐良币的现象，在军中，也不是什么罕见之事，总有不少靠熬资历，靠苦劳晋升的，随着时间推移，这些庸才，也总有爬上高位的，这种事，他也阻止不了，只能尽可能的将庸才荣养在五军都督府。
如此，一将无能，累死三军的场景，无疑是稍有不慎，便会出现。
纵使运气好，没有战事，这种庸才统领之下，军队的战斗力，自然也可想而知。
而且，最重要的便是，如今的军队，已经恰好处在一个冷兵器向热武器转换的特殊阶段。
随着如火铳，火炮这些武器的正规化，慢慢的先进化，对兵将的素养，也比以往要高得多。
战争形态，也复杂得多！
如此情况之下，相比较个人意志代表的统帅决策，李修更倾向与群策群力，集思广益！
三个臭皮匠顶个诸葛亮，纵使是庸才，几个庸才集思广益下来的决策，也比个人意志下的决策要好上不少。
准确的说，他是想把已经延续了数千年的军师幕僚，参军参议，整合成一个独立于五军都督府及兵部之外的正式机构。
武渊阁，也就相当于后世的参谋制度！
由朝廷组建总参谋部，再于各部组建下一级的参谋部，直至基层。
就相当于原本个人将领需要自掏腰包请的幕僚军师，被朝廷包揽，成为彻底的公职人员。
兵部调兵，军械后勤，粮响拨发，军官选授，五军都督府统兵作战，日常军队管理，军籍黄册整理。
而总参谋部则负责组织日常操练演练，做好战争预案及作战准备，战时则负责作战计划，整个作战大局把控。
如此，总参谋部，就相当于军队这个暴力机器的大脑中枢，五军都督府，就相当于负责实施执行的躯干手脚。
而兵部，就是拴住这个杀伐的巨人的缰绳。
五军都督府与兵部，已有完善且严整的制度，只需慢慢肃清调整即可。
唯有总参谋部，却非一朝一夕能够健全的。
要让总参谋部起到军队大脑的作用，自然不是在武渊阁摆出架势就能做到的，而是要借着这次