算曹操对其他人的一个表态了——只要你好好为我做事，那我曹操绝对不吝提拔。
时间一晃就来到了年末。
在这几个月里，练兵固然是重中之重，不过，以曹操现在的眼界，自然不会把所有精力都投入到练兵上面。
毕竟，练兵有夏侯惇、夏侯渊、曹仁、曹洪在，并不要他操太多心。
这个几个月，曹操更多的精力还是放在了跟程昱去谋划另外一件事情上。
那就是建城。
自桓灵二帝以来，大汉对于边疆的控制也是越来越弱，各地边军基本上都是保守有余，进取不足，这也就导致了大汉边郡常年遭受胡人的各种侵袭。
时间一久，随着边郡大量人口或被劫掠、或者内迁，渐渐的，边郡的很多城池都被废弃了，边疆的人口也是随之越来越少。
就拿曹操所在的北地郡来说，因为鲜卑经年不断的侵扰，如今的北地郡就只剩下治所富平县城以及内地几个小城，靠近边疆的很多城池都已经荒废了，其中比较有代表性的就是曹操之前袭杀落罗的地点，廉县。
也正是因为如此，北地郡的人口才会江河日下，如今郡中百姓只剩下三千余户，不足两万人。
曹操既然准备在边疆发展，自然不能让北地郡的情况就这样下去。
去年冬天击杀落罗，将南下劫掠的鲜卑骑兵如同丧家之犬一般赶出北地郡，只是一个开始，现在，夏育已死，北地郡上下只剩下了他一个人的声音，而且他麾下兵有七千，将有夏侯惇、夏侯渊、曹仁、曹洪、华雄，很多事情都可以放开手脚了。
而经过和程昱的商讨，曹操觉得他现在最需要的做的一件事就是让北地郡的百姓能有安全感。
过去鲜卑南下劫掠，边军基本上都是守城不出，任由胡人在外面劫掠，这也是边郡百姓越来越少的主要原因。
毕竟，在这种情况下，除了居住在城池中的那部分百姓之外，其余居住在城外的百姓一旦鲜卑南下劫掠，就只能想办法往城里逃，而来不及逃进城里的，就只能听天由命。
运气好的或许能刚好躲过鲜卑的劫掠，运气不好的就是财产被夺，妻女被劫，甚至连自己都保不住性命。
如此一来的话，如果有的选，可以说没有人会愿意在边郡居住。
因此，曹操如果想北地郡的人口不再日益稀少下去，甚至是实现人口的增长，首先要做的就是改变这种情况。
而曹