操跟程昱商议的结果就是，建城。
更准确的说，是恢复旧城。
如今北地郡仅剩的几座小城，基本上都是临近内地的，像廉县这种靠近边界的城池，基本上都已经废弃。
这也是鲜卑每次南下劫掠，都不会遇到什么抵抗的最大原因。
毕竟，就连边军都驻扎在富平县这些靠近内地的城池附近，难道还能指望那些在鲜卑的劫掠下居无定所的百姓来抵抗？
而曹操如果想要改变北地郡的现状，让鲜卑人不能再随随便便的南下劫掠，从而给北地郡的百姓提供一种安全感，那么边军的防线北移就是必然的事情。
然而，无缘无故，无依无靠，边军的防线也不可能凭空就北移，所以曹操和程昱一合计，就准备挑选一座临近边界的废弃城池重建，然后在城池中驻扎一支边军，并且以此为支点在北方构筑一道新的防线，从而让鲜卑人无法再在冬天随意的南下劫掠。
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