安我北疆者，非李牧莫属。故而，赵孝成王发挥三顾茅庐的精神，请李牧出战。
李牧看到了赵孝成王的诚意，想起前不久的事情，又有点担心，提了条件：我去可以，一切我说了算。
赵孝成王为了解决北方危机，答应了李牧的条件。
李牧为自己争取了最大的条件，才能放手去治理北疆，进而诞生了一个词：幕府。
幕府这个词，在战国时代的日本，是最出名的两个字。殊不知，在战国后期李牧时代，已经有了幕府的出现。
由于北方安全成为赵国最大隐患，赵孝成王只能以久居代和雁门的李牧委以重任，降服北方匈奴之患。
赵孝成王授予李牧很大的自主权力，北部边防事务尽可以便宜行事，不必请示，形成了中国历史上的第一一个幕府。因此，幕府是为了适应大规模战争的指挥需要而产生，实行将军负责制,将军作为幕府的最高长官拥有高度自主的权力。
不受事前和事中监督，幕府是一个自成系统、独立性很强的军政实体。
李牧出于同匈奴作战必须反应快捷有力的实际需要组建了一个高效精简的军政领导机构。李牧组建的幕府的内部结构清晰明了，将军高度集权。李牧整顿了赵国的边防军，实行高薪精兵政策，对原有的人数庞大、良莠不齐的边防军进行了整顿。
当然，由于李牧的幕府将军生涯长达二十余年，养成了独断专行的办事习惯，成为日后被人诬陷造反的重要口实。
那么，幕府筹建完成，属于李牧的时代，正式开始。
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